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混合所有制莫穿新鞋走老路

2019-07-08 15:37:47来源:励志吧0次阅读

混合所有制莫穿新鞋走老路

刘锟

今年全国“两会”国资改革必将成为最热话题之一。这不,昨天的资本市场上,以上海国企为代表的国资概念股再掀涨停潮。种种迹象表明,国资改革细则有望在“两会”后出台,其中的混合所有制必将成为最大看点。然而,混合所有制并不是新鲜事物,如何在此轮改革中避免“穿新鞋走老路”,这考验着监管层的决心和勇气。

国企改革的目的就是要盘活国有资产,提高资产配置效率。其中,混合所有制被寄予众望。其实,早在上世纪90年代,混合所有制就被提出,并被运用到一些国有企业。如今的A股市场上,只要有国资持股的都可以算混合所有制企业。事实也证明,混合所有制被提出后,在一些竞争性领域不乏民营企业占主导地位的案例,可是在电力、铁路、石油等垄断领域,民资基本以被收编或黯然退出收场,“看不见的玻璃门、看得见进不去的弹簧门”依然存在。

如何让此次国资改革的混合所有制一剑封喉?笔者看来,关键是监管部门要摆好位置,调整心态,理顺关系。以往,国资的混合所有制更多从本位主义出发,民资进来只是陪衬,基本没话语权。高兴了,让你多说两句,不高兴就关闭合作大门。很多民企感叹,和国企合作劳神费力,不但没话语权,更别提参与企业的决策和管理。这样的混合所有制只能带来两个结果,民企“高高兴兴来,垂头丧气走”,这也加深了社会对国企门难进、独享垄断利益的诟病。

市场上有一种质疑的声音,混合所有制将导致利益输送,带来国有资产流失,其实操作上,完全可以避免类似事件发生。沪上一民营企业家就建议,设立独立的国企改制评估委员会,监督改制全过程。比如,设立包括第三方专业人员及职工代表等组成的国企改制评估委员会,作为“裁判员”观察、监督国企改制全过程。同时,建议赋予委员会“一票否决”的权利,即所反映的问题一经核实,改制工作立即暂停或终止,将问题消灭在萌芽状态。评估委员会的委员数量及层级可根据改制企业的规模大小灵活确定。

因此,要想真正发挥混合所有制的功能,本轮国资改革必须改变民资只能是配角的角色;建立真正符合市场经济规律的现代企业制度,保证民资有真正的决策权。在路径选择上,可以将国资以优先股的形式部分留存于改制后的企业。这样既可满足国有资产保值增值的现实要求,又保证了民资拥有企业经营的话语权,还可以发挥优先股要求稳定回报的特点,使之成为企业经营者不断提升运营效率和盈利水平的硬性约束。

原标题:混合所有制莫穿新鞋走老路

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稿源:中国经济

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